山西清潔能源區城市規劃的思考

  一、清潔能源區建設是實現可持續發展的必然選擇

 

  1.環境呼喚清潔能源

 

  能源是進行現代化建設和提高人民生活所必須的物質基礎, 是整個國民經濟的基礎產業, 其發展狀況與社會經濟的發展及人民生活息息相關, 山西是我國以煤炭為中心的能源基地, 僅1995 年煤炭出省外運量占全國省際間煤炭外運總量的80 %, 火力發電量占全國火電總量的6 .6%, 外供量占全省發電總量的28 .2%, 能源工業對山西以及全國的經濟社會發展起到了巨大的推動作用。

 

  山西是全國第一產煤大省, 工業部門以產煤和高耗能為主體。由于煤炭工業自身的特點和多方面因素, 帶來的環境問題和負面影響相當嚴重:煤炭及其拌雜的矸石、掘進廢石、開采造成的采空區, 地表塌陷區;地下水滲漏、植被破壞、水土流失等使山西省的生態環境更加惡化;采煤排出的礦井廢水約4 億多噸,使全省的水系受到嚴重污染。近年來, 山西城鄉肺癌發病率和死亡率較70 年代上升30 -50%, 惡性腫瘤占廠礦職工死亡總數的30 %, 人們的生存環境受到嚴重威脅, 省城太原的污染不僅在全國、在全世界也“ 名列前茅” 。聯合國環境規劃署撰文:目前威脅人類的土壤遭到破壞, 氣候變化和能源資源浪費, 生物的多樣性減少, 淡水資源受到威脅, 化學污染, 空氣污染等十大禍患中, 山西省嚴重的環境禍患已占到五、六種, 環境污染已威脅著山西人民的健康和生命, 尤其是由于能源生產所造成的空氣污染, 人們呼喚清潔環境、環境呼喚清潔能源。

 

  2.清潔能源區是實施持續發展的重大舉措

 

  江澤民總書記在十五大報告中指出,“ 我國是人口眾多、能源相對不足的國家。在現代化建設中必須實施可持續發展戰略” 。總書記的精辟論述為我們堅定不移地走可持續發展的道路指明了方向, 可持續發展戰略是經濟、社會和環境、資源的協調發展戰略。它要求在發展經濟的同時, 必須推動社會進步, 特別要保護好資源和環境, 為后代人的生存和發展打下一個良好的物質基礎。面對這樣一個嚴肅的有關子孫后代的生存和發展的大命題, 山西如何發展? 《建設山西清潔能源區》中指出:“ 山西必須毫不松懈地加強環境保護, 治理環境污染, 把控制環境污染和發展經濟結合起來, 在發展中治理污染, 在治理中發展經濟, 只有這樣才能提高山西經濟社會發展的整體質量, 才能實現山西經濟持續快速發展的總體戰略。”

 

  山西清潔能源區的建設是實施可持續發展戰略, 建設資源型經濟發展區, 實施生產方式由粗放型向集約型轉變的大舉措,是消除嚴重空氣污染, 在發展經濟中改善環境質量的新途徑, 是關系到山西未來生存和決定發展宏觀決策的大課題。

 

  二、能源區城市規劃的思考

 

  1 .城市環境亟待改善

 

  城市是人類社會發展到一定階段, 即生產力發展到一定水平的產物, 它是人類創造物質財富的主要場所, 也是衡量人類文明的主要標志, 是人類物質文明的結晶。

 

  城市是生產和生活集中的場所, 在城市地區集中了大量的工礦企業, 生產和生活設施, 建筑物、構筑物, 集中了各種交通、信息流、人口, 消耗了大量能源和物資, 伴隨形成了大量的噪聲和“ 三廢” , 所以也是污染最嚴重的地域。

 

  山西是國內最為典型的資源省份之一, 隨著煤炭資源及鐵礦、鋁土礦等優勢礦產資源的大規模開發, 全省陸續形成了一批工礦區域和工礦城市, 其中以大同、朔州、晉城、陽泉、長治、西山— 古交、霍州— 孝義以及河津、潞城等最具代表性, 這樣一些城市和工礦區對資源無度開發, 不僅造成了資源的破壞的浪費, 而且進一步污染了環境, 形成了集中、聯片、成帶的環境污染區域, 而城市是污染區域中的極核, 嚴重影響著人們的生產和生活, 甚至威脅人們的生存, 它嚴重的阻礙了可持續發展戰略的實施, 是我們集中調整的關鍵。

 

  2 .從區域和整體上貫徹可持續發展戰略

 

  面對21 世紀, 面對中國剛剛開始步入城市化快速增長時期中國城市化的戰略、中國城市發展的大方向的思考, 作者認為山西清潔能源區城市規劃應當積極貫徹可持續發展戰略, 首先改善大區域和整體上的可持續發展條件, 城市的可持續發展是在區域這個大背景下發展的。可持續發展是全方位的, 也是全面的可持續發展.

 

  隨著經濟的發展, 經濟活動網絡的擴大, 隨著市場經濟日益成熟, 必須將行政轄區和經濟區域聯系雙重作用進行綜合。城市是經濟網絡中的節點, 要協調好與其平級, 或上、下級節點間以及廣大區域的關系。將城市規劃和非城市地區的土地利用規劃結合起來, 這是保證區域資源的合理利用, 產業結構的合理分工和布局, 區域基礎設施的統籌建設、城市居民郊野休閑度假,村鎮居民使用現代化文體、衛生等設施經濟有效地建設。研究區域協調的策略, 建構城鄉一體, 區域共生共榮, 生態環境良性循環與持續發展的區域體系。

 

  3.城市環境可持續發展

 

  (1)我國環境保護的基本方針是“ 全面規劃, 合理布局, 綜合利用, 化害為利, 依靠群眾, 大家動手, 保護環境, 造福人民” 。

 

  (2)城市環境規劃, 是城市規劃中重要內容之一, 但在以往規劃中對如何貫徹可持續發展戰略重視不夠。城市環境規劃主要目的應該是使城市生態系統保持良性循環, 保護城市環境, 使城市環境優美, 使居民免受污染物的浸害。

 

  (3)城市生態系統

 

  城市生態系統是不獨立的和不完全的生態系統。城市的最大特點是人口的增加和密集, 而人口的集中速度也是十分驚人的。人的活動十分劇烈, 不斷地改變和破壞自然生態環境, 創造人為的生態系統, 即城市生態系統, 所以人是城市生態系統的主體。環境保護首先要求創造宜人的環境, 突出以人為主體的思想。

 

  城市社會、經濟、環境在城市地域空間上用可持續發展的戰略來統一。即構成了城市生態綜合系統。

 

  城市社會、經濟、環境不是互相孤立的, 是相互作用, 相互促進和相互聯系的。所以, 相互間取得的協調, 平衡, 城市環境才能得到良性循環的目的。即可持續發展的目的。

 

  (4)城市規劃中要突出環境的可持續性

 

  A.根據城市自然環境特色, 確定持續發展目標

 

  建設一個優良和良好環境的城市, 盡可能使城市環境接近自然生態, 這是城市規劃者的共同主張。現在許多城市在規劃中制定出了今后持續發展的目標, 諸如花園城市、海濱城市、生態城市、園林城市、花園式生態城市等。要達到這一目標, 規劃中需從生態的角度出發, 對城市結構、布局、環境保護、城市公共空間網絡, 城市園林綠化、環境衛生設施等方面, 進行合理規劃。

 

  B .城市結構和布局

 

  城市規劃中, 首先要從城市環境保護角度出發, 進行城市結構規劃和布局規劃。

 

  規劃中對工業區進行相對集中布局, 放在城市下風, 下水方向, 對存污染的工業項目盡量安排在非環境敏感區。

 

  C .為建設環境質量良好和景觀優美的城市, 規劃好城市用地布局及相應的控制措施。

 

  ○注意城市周圍地段的非建設用地的城市生態作用, 規劃為“ 生態景觀綠地” , 將城市“融化” 在大面積的生態綠地之中。

 

  ○規劃在城市功能區之間安排一定數量的綠化隔離帶以排除相互“ 交叉污染” ;

 

  ○城市主干道、交通干線兩側預留15 -30m 的綠化帶, 減少噪音和機動車輛尾氣污染;

 

  ○城市公共空間除特殊設計為硬鋪裝地面外, 一律綠化;○嚴格保護生態用地, 自然保護區和水源、水庫保護區。對因已建設而影響保護的地段和項目應堅決清理和重新劃定保護范圍。

 

  總之, 面向21 世紀, 面對山西清潔能源區, 城市規劃中貫徹可持發展戰略, 主要在城市規劃中體現以下思想:

 

  1 .保護生態, 保持城市開發和生態平衡;

 

  2 .適應和發展節能工業, 提高市民的節能意識, 創造二次能源乃至三次能源;

 

  3 .城市經濟的發展從著重追求產值的經濟目標, 轉向社會、經濟與生態協調發展;

 

  4 .從人與自然結合發展的角度出發, 保護自然環境盡量創造條件使人接觸自然環境, 發展綠色工業和生態城市;5 .改變單純從利益驅動的價值觀來建設城市, 多為市民提供良好的生態條件, 休閑的公共空間和有益身心的環境與設施。