能源法草案將二審 增加規定地熱能等新能源開發利用的內容

十四屆全國人大常委會第二十九次委員長會議決定，十四屆全國人大常委會第十一次會議于9月10日至13日在北京舉行。

委員長會議建議，十四屆全國人大常委會第十一次會議審議國防教育法修訂草案、統計法修正草案、傳染病防治法修訂草案、能源法草案、反洗錢法修訂草案等。

9月9日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發言人王翔在回答《每日經濟新聞》記者提問時指出，與草案征求意見稿相比，能源法草案二審稿重點有幾方面調整。其中，為進一步促進能源綠色低碳轉型，增加規定風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能等新能源開發利用的內容。

加強電源電網協同建設

2024年4月，十四屆全國人大常委會第九次會議對能源法草案進行初次審議。

王翔介紹，社會公眾對降低能源消耗、優化能源消耗總量和強度調控、能源開發利用、能源市場體系、能源儲備和應急、能源科技創新、監督管理、法律責任等方面提出了意見建議。

能源法草案二審稿與草案征求意見稿相比，重點有哪些方面的調整，出于什么樣的考慮？

王翔指出，能源是人類賴以生存和發展的重要物質基礎，能源低碳發展關乎人類未來。新中國成立75年來，能源事業加快發展，中國已成為世界上最大的能源生產國和消費國。能源法作為能源領域具有基礎性、統領性的法律，對推動能源高質量發展、保障國家能源安全具有重大意義。

王翔介紹，與草案征求意見稿相比，草案二審稿重點有以下幾方面調整：

一是，增加規定憲法為該法的立法依據。

二是，根據黨中央有關實現“雙碳”目標任務的部署，調整補充有關具體條文。規定國家建立能源消耗總量和強度雙控向碳排放總量和強度雙控全面轉型新機制，加快構建碳排放總量和強度雙控制度體系。增加規定能源用戶應當依法履行節約能源的義務，參與綠色能源消費等。

三是，明確推進非化石能源替代化石能源的安全可靠有序要求，并增加規定提高非化石能源消費比重。

四是，為進一步促進能源綠色低碳轉型，增加規定風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能等新能源開發利用的內容。

五是，為促進可再生能源的開發利用，增加規定國家加快構建新型電力系統，加強電源電網協同建設等。

六是，儲能技術的應用，對提高電網的調節能力和穩定性、安全性具有重要作用，增加有關促進儲能發展的規定。

七是，為促進綠色能源消費，規定國家通過實施綠色電力證書等制度建立綠色能源消費促進機制。八是，增加相關概念規定。

將防范和懲治統計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責任范圍

近年來，統計造假、弄虛作假屢禁不止，嚴重損害了統計數據的真實性和準確性，社會公眾對此反映強烈。這是統計工作中亟待解決的突出問題之一。

2024年4月，十四屆全國人大常委會第九次會議對統計法修正草案進行了初次審議。

王翔介紹，針對防范和懲治統計造假，修正草案主要從建立健全相關責任制、對有關負責人增加禁止性行為和相應法律責任等方面作了規定。

在常委會審議和廣泛征求各方面意見的過程中，一些常委會組成人員、有關部門和地方建議，進一步加強防范和懲治統計造假、弄虛作假的剛性制度約束，明確相關措施。

經研究，修改決定草案主要擬作如下修改：一是，增加“將防范和懲治統計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責任范圍”“加強對領導干部統計工作的考核管理”等規定。

二是，進一步擴大有關負責人禁止性行為的涵蓋范圍，規定“不得明示、暗示下級單位及其人員或者統計調查對象填報虛假數據”，同時，規定“不得對依法履行職責或者拒絕、抵制統計違法行為的單位和個人打擊報復”。

三是，針對有關負責人對統計數據嚴重失實情況失察的行為，加大處罰力度；并增加兜底性規定，通過“列舉加兜底”的方式，確保全面追究各類統計造假、弄虛作假行為的法律責任。