安徽：新改擴建建筑工程，優先采用地熱（地源熱泵）供暖

地大熱能獲悉，近日，安徽省住房城鄉建設廳回復了楊森等10名代表在省十四屆人大二次會議期間提出的《關于加快冬季清潔能源集中供暖布局的議案》。答復函指出，隨著新型城鎮化的快速發展和人們生活水平的不斷提高，部分夏熱冬冷地區關于集中供暖的需求不斷增加，安徽省也在積極探索。加大新能源開發利用力度，大力拓展地源熱泵、水源熱泵、垃圾焚燒、太陽能等分布式新能源建設，拓展新能源在供熱中的應用范圍。

下一步，安徽省對具備可再生能源利用條件的新、改、擴建建筑工程，優先采用地源熱泵、水源熱泵、太陽能、風能、生物質能等供能方式。鼓勵管道天然氣企業開展綜合能源業務，提供全套解決方案，實現不同清潔能源調補利用，最大限度降低能耗。進一步強化政策支持，對特定區域內的集中供熱可采取特許經營的方式，吸引社會資本投入。
 

楊森等10名代表：
 

你們在省十四屆人大二次會議期間提出的《關于加快冬季清潔能源集中供暖布局的議案》收悉。經研究辦理，現答復如下。
 

一、基本情況
 

按照國家相關規定，我省屬于“非強制供熱區”，是否采取集中供熱方式，由各市政府結合本地需求和財政承擔能力來確定。目前，合肥、淮北、亳州、宿州、蚌埠、淮南等部分地市已發展建設燃煤熱電廠，以熱電聯產的方式對部分城區實施了集中供暖，但覆蓋范圍很小，省內大部分地區仍采取分散式自主取暖方式。總體看，我省建筑集中供暖尚處于起步階段，由于處在夏熱冬冷地區的我省不屬于集中采暖地區，難以獲得國家在集中供暖領域的政策及資金支持，而且在現行條件下進行市政集中供暖改造投資成本巨大、回報周期長，建筑節能改造面臨較大的經濟、技術難題。
 

隨著新型城鎮化的快速發展和人們生活水平的不斷提高，部分夏熱冬冷地區關于集中供暖的需求不斷增加，我省也在積極探索，推動集中供暖進程，主要是鼓勵發展現有熱管網自然輻射區域的集中供熱；加大新能源開發利用力度，大力拓展地源熱泵、水源熱泵、垃圾焚燒、太陽能等分布式新能源建設，拓展新能源在供熱中的應用范圍；加強老舊小區整治改造和既有建筑節能改造，多渠道籌措建設資金，探索建立運行管理機制，有序推進城市居住小區集中供暖等。2020年7月1日，安徽省十三屆人大常委會第十九次會議表決通過了《安徽省節約能源條例》，明確鼓勵工業園區、產業基地進行節能改造，有條件的地區推廣集中供熱。
 

二、下一步工作措施
 

你們提出的通過多能互補和冷熱聯供，發展低能耗、清潔低碳的供暖模式的建議，十分具有前瞻性和現實意義，我廳將認真研究吸取，充分發揮職能作用，認真履職盡責，聯合相關部門積極推進，重點做好以下幾個方面的工作。
 

一是加快集中供暖布局。在城市新區、相對獨立的新建小區等區域內優先發展、因地制宜建設區域供能系統。重點發展負荷多樣、用能多樣的區域建筑群體，如城市綜合體、醫院、學校等，實現“冷熱電”聯供，提高能源利用效率。
 

二是優先發展清潔能源供暖。鼓勵有條件的區域充分利用熱電聯產和工業余熱資源，合理利用天然氣、電力等清潔能源進行供暖。對具備可再生能源利用條件的新、改、擴建建筑工程，優先采用地源熱泵、水源熱泵、太陽能、風能、生物質能等供能方式。鼓勵管道天然氣企業開展綜合能源業務，提供全套解決方案，實現不同清潔能源調補利用，最大限度降低能耗。
 

三是積極推動既有建筑節能改造。結合城市更新和老舊小區改造，積極推動既有建筑加裝可再生能源應用系統。對于新、改、擴建建筑工程，督促建設、設計、審圖、施工、監理等單位嚴格執行國家建筑節能標準，采用節能新技術、節能型材料、器具和產品，充分利用太陽能、地熱能等可再生能源進行供暖。進一步強化政策支持，對特定區域內的集中供熱可采取特許經營的方式，吸引社會資本投入。在供熱設施覆蓋范圍內，按自愿自費的原則逐步開展既有建筑節能改造和普及集中供暖。
 

辦復類別：B類

聯系單位：省住房城鄉建設廳城市建設處

聯系電話：0551-62871589