寧夏政協提案：編制寧夏回族自治區地熱能產業發展規劃

地大熱能：3月28日，中國人民政治協商會議寧夏回族自治區委員會官網發布了“因地制宜 讓地熱能開發利用“升溫”——九三學社寧夏區委會 自治區政協委員聚焦我區地熱能開發利用建言”的消息。目前，寧夏回族自治區淺層地熱能已勘察面積僅1587平方千米，占全區面積的2.39%；中深層地熱能勘查僅限于銀川盆地15口地熱井鉆探。

九三學社寧夏區委會呼吁，通過“地熱+”延伸產業鏈實現梯級開發、集約利用。建設清潔能源高效利用示范區，打造多能聯動綠色產業發展體系。在中央財政冬季清潔取暖試點城市（銀川、吳忠、固原、中衛）選取不同的應用領域建設地熱能開發利用示范縣（區），打造一批生態低碳型新能源城市典范，為新型城鎮化建設探索新路徑。

寧夏自治區政協委員隋峰建議，“應由自治區發改委牽頭，聯合自然資源、工信、生態環境、住建等部門，編制《寧夏回族自治區地熱能產業發展規劃》，編制出臺《關于促進寧夏回族自治區地熱能開發利用的實施意見》，明確發展目標、重點任務和責任主體，規范指導全區地熱能產業發展，統籌地熱能與其他能源協調發展。”

地熱能被譽為面向未來的戰略能源，地熱能的規模化、產業化開發利用，不僅對優化能源結構、保障能源安全、促進節能減排、改善生態環境具有重要意義，而且對培育新興產業、擴大有效投資、置換產業發展能耗指標、緩解調峰電源缺口具有顯著效應。

如何加快地熱能開發利用，助力我區“雙碳”目標實現？今年，九三學社寧夏區委會、自治區政協委員隋峰紛紛提交《關于加強地熱資源開發利用助力雙碳目標實現的提案》《關于加快寧夏地區中深層地熱能開發利用的提案》等，從多角度、多層面積極建言。

摸清家底 厚植發展潛力

近年來，我區緊跟雙碳目標推進步伐，在全國首個新能源綜合示范區建設路上積極邁進，綠能潛力不斷釋放，開發、利用、外送……“小省區”一躍成為“綠巨人”。但相較于風能、太陽能如火如荼地開發利用，地熱應用則稍顯“冷清”。九三學社寧夏區委會通過開展相關調研了解到，我區淺層地熱能已勘察面積僅1587平方千米，占全區面積的2.39%；中深層地熱能勘查僅限于銀川盆地15口地熱井鉆探。

九三學社寧夏區委會相關負責人介紹，全區總體地質條件、熱儲特征、回灌條件等底數不清，資源勘查覆蓋面積有限，成為地熱發展掣肘。銀川德隆樓德鼎逸品、賀蘭神國際酒莊等地熱應用項目雖然效益顯著，但存在開發規模不大、示范引領不力、動態監管不足等問題突顯。

“要統籌全區地質資源分布情況，推進重點區域地熱勘查突破，為地熱發展奠定基礎。”九三學社寧夏區委會建議，優選靶區，精查細找，在冬季采暖需求大、能源消耗占比高的縣區優先開展勘查評估，確定開發利用模式和適宜性區劃。探明中深層地熱資源地質條件、賦存方式、梯度變化等基本底數，進行開發利用總量和開發強度總體評價。

隋峰認為，要切實落實《寧夏礦產資源總體規劃（2021—2025年）》，加大地熱能勘查投入和組織實施力度，研究完善地熱能勘查評價方法體系。建立完善以政府部門為主導的地熱能資源大數據庫，充分利用人工智能、大數據分析等技術，優化資源配置，為合理分配利用地熱資源、科學引導產業發展、制定產業中長期目標提供信息支撐。

示范引領 打造發展陣地

“要深淺結合冷暖并重，突破空間限制，擴大產業覆蓋面。”在加大示范引領，打造發展陣地方面，九三學社寧夏區委會呼吁，通過“地熱+”延伸產業鏈實現梯級開發、集約利用。建設清潔能源高效利用示范區，打造多能聯動綠色產業發展體系。統籌政府基礎設施及適宜的公共機構優先使用地熱，有效兼顧民生供暖制冷需求和低碳減排雙目標。廣泛宣傳深化認知，增強市場主體信心，積極構建“政府示范、企業為主、民眾認可”的應用格局，以點帶面輻射帶動地熱應用規模化發展。

隋峰說，財政部等四部委2022年已發文明確將地熱供暖列入國家冬季取暖補貼范圍。他建議，在中央財政冬季清潔取暖試點城市（銀川、吳忠、固原、中衛）選取不同的應用領域建設地熱能開發利用示范縣（區），打造一批生態低碳型新能源城市典范，為新型城鎮化建設探索新路徑。鼓勵政府投資項目、國有企業投資項目優先使用中深層無干擾地巖熱供暖技術，特別是在移民搬遷安置示范區中推廣應用，在減碳的同時降低搬遷群眾入住后供暖成本。

九三學社寧夏區委會還建議，要以創新驅動戰略為統領，以東西部科技協作為抓手，著力推進地熱能開發利用領域技術研發與創新應用。借鑒先行省區好的經驗做法，深耕“地熱+”領域的實踐經驗，優化地熱資源勘探、資源評價、成井工藝、尾水回灌等一系列流程相關技術體系與工作實施，為推進地熱能資源開發利用高效應用保駕護航。

謀篇布局 優化發展環境

在九三學社寧夏區委會和隋峰看來，我區地熱能相關開發工作起步較晚，利用方式較為單一，缺乏整體發展布局，尚未有效融入地方和城市發展規劃，監測監管與后評估體系不健全，在一定程度上影響行業健康可持續發展。

九三學社寧夏區委會呼吁，統籌發展布局，制定專項規劃，將地熱供暖制冷納入城市更新和基礎建設專項規劃，與礦產、水利、環保等相關規劃做好銜接。健全政策保障，落實扶持補貼，積極推進淺層地熱能開發，審慎推進中深層地熱能利用。深化生態補償機制，切實調動企業和市場對地熱替代燃煤系統的積極性。規范審批監管，完善監測預警，健全地熱開發利用常態化監管評估機制。

隋峰建議，要進一步明確地熱能產業發展牽頭部門，統籌地熱發展各項事務。“應由自治區發改委牽頭，聯合自然資源、工信、生態環境、住建等部門，編制《寧夏回族自治區地熱能產業發展規劃》，學習參照河北省發改委等九部門做法，編制出臺《關于促進寧夏回族自治區地熱能開發利用的實施意見》，進一步厘清各部門管理職責，建立完善規范的地熱能開發利用管理流程，明確發展目標、重點任務和責任主體，規范指導全區地熱能產業發展，統籌地熱能與其他能源協調發展。”隋峰說。