地質災害防止工作規劃綱要的總體部署

  根據我國地質環境條件和致災地質作用分布特點，結合全國國土總體規劃以及國民經濟和社會發展規劃，把防治工作重點放在經濟發達地區、人口密集區和重大工程項目建設區，按東、中、西部進行部署。
 
  （一）東部平原地區。
 
  即大興安嶺一太行山一雪峰山一線以東，衡山～黃山一線以北，包括黑龍江、吉林、遼寧、河北大部、河南、湖北中東部、湖南中東部、江西北部、安徽、江蘇、山東、浙江北部。這一地區，總體上地勢低平，經濟比較發達，生態環境相對較好，主要的問題是城市水資源供需矛盾十分突出，大量超采地下水引起嚴重的地面沉降、地裂縫、地面塌陷、海水入侵等致災地質作用。采礦特別是采煤造成的地面塌陷也是這一地區比較常見的致災作用。除此之外，在部分丘陵區有小型崩塌、滑坡、泥石流，規模雖不大，由于人口密集，所以其危害也比較嚴重。這一地區的地質災害防治首先是要加強行政管理，科學部署地下水開采井位和開采層位，通過高效的全自動監測網絡，嚴密監測，嚴格控制地下水開采量，減緩地面沉降。其次，要做好以國土經濟開發區為重點的環境地質綜合評價和地質災害防治區劃，并據此及時調整土地利用規劃和城市建設布局，避免將重大工程和重要設施建在巖溶地面塌陷危險區和礦山采空區，杜絕人為誘發地質災害。
 
  （二）東南丘陵區。
 
  即雪峰山一十萬大山一線以東，衡山一黃山一線以南地區，主要包括：浙江南部、江西大部、福建、廣東等地區。這一地區內丘陵區的小型崩塌、滑坡、泥石流是主要的致災作用。除此之外，廣東等地采石場常常發生崩塌。
 
  針對這一地區人口密度大，寸土寸金的現實，要加強崩塌、滑坡、泥石流的勘查、防治，特別要注意將防災與土地、礦產開發利用緊密結合起來，走開發性治理的道路，提高地質災害防治的經濟效益。對農村丘陵山區的點多面廣的致災地質作用，要研究其形成機制，普及基本知識，建立健全群測群防網絡，減少人員傷亡和經濟損失。
 
  （三）中西部山區。
 
  即大興安嶺一太行山一雪峰山一線以西，祁連山一岷山一龍門山一玉龍雪山一線以東，龍首山以南地區。包括河北西部、甘肅、陜西、山西、四JfI大部、重慶、云南大部、貴州、廣西等地區。這一地匠地形上，以切割強烈的山地、高原為主，新構造活動強烈，氣候條件復雜。這一地區不僅是我國礦產資源開發、交通和城鎮建設的重要地帶，也是農、林、牧業生產的主要基地。區內以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等最為常見，是我國地質災害防治部署的主要地區。這一地區要在全面開展相應的環境地質調查的基礎上，加強國土經濟開發區和大江大河、交通干線等突發性致災地質作用多發區段的地質災害防治區劃工作。要特別注意加強三個方面的工作：一是地質災害防治工作要緊緊圍繞重點工程展開，要建立并嚴格執行建設用地地質災害危險性評估制度，避免將城鎮、重要設施建在受致災地質作用嚴重威脅的地匠確保重點工程的安全。
 
  二是要針對這一地區崩塌、滑坡、泥石流點多、面廣，容易造成人員傷亡的特點，在防治區劃的基礎上建立健全群專結合的監測預報系統，加強監測預報；分輕重緩急，有計劃地對危害嚴重的隱患點采取防治措施。三是礦產資源的開發應在“保護中開發”和“開發中保護”的方針指導下，采取有效的政策措施，保護礦山地質環境，防治礦山地質災害。
 
  （四）西部地區。
 
  主要包括內蒙古、新疆、西藏、青海、云南西部地區。
 
  礦產、能源、森林資源豐富，國土開發程度較低；地殼活動頻繁。這一地區可分為兩部分。
 
  南部山地、高原區以自然形成的崩塌、滑坡、泥石流等突發性致災作用為主。這一地區的突出特點是人口密度小，經濟欠發達，而致災地質體的規模又很大，所以防災工作的主要手段是避讓，對少數民族地區和城鎮集中居民區危害重大的地質災害隱患點實施治理。根據國家西部大開發的戰略，有關各省（自治區、直轄市）應盡快編制本地區的地質災害防治規劃。重點要加強區域地殼穩定性評價工作；對基礎設施建設，做好建設用地地質災害危險性評估工作；做好長江上游、黃河上游經濟區的環境地質評價與地質災害防治區劃；對可能開發的大型礦產基地、大型水能基地，提前做好環境地質綜合評價。
 
  北部內陸盆地區主要問題是荒漠化和鹽漬化。主要的防災手段是加強地下水勘查和合理開發利用。特別要注意在沙漠邊緣地區尋找地下水源，建立綠色屏障，并逐步向沙漠區推進。