國家能源局：開發干熱巖地熱能開發利用工程示范 推廣地下儲熱技術利用

自然資源部日前在答復全國政協委員提案時明確表示，經商科技部、能源局，下一步，自然資源部將積極申報地熱資源勘查開發國家級科技創新平臺，國家能源局推動開展地熱關鍵技術集中攻關，力爭突破干熱巖探測、壓裂及效果評價等關鍵技術。

此前，中國農工民主黨界別小組在擬提交全國政協十三屆五次會議的《關于高度重視地質碳匯作用的提案》中，建議在國家碳達峰碳中和“1+N”政策體系中進一步突出地質碳匯作用；建設地熱清潔能源勘查開發國家工程研究中心；將地質碳匯基礎理論和增匯技術研究列入國家科技創新研究優先領域和重點方向。

自然資源部及時回應委員關切，肯定了提案在服務決策、推進相關工作中的獨特作用，并在官網發布《關于政協第十三屆全國委員會第五次會議第04079號（資源環境類322號）提案答復的函》指出，下一步，自然資源部將依托部相關科技創新平臺，積極申報地熱資源勘查開發國家級科技創新平臺。國家能源局推動開展高溫鉆井裝備儀器、中低溫地熱發電關鍵技術、高溫含水層儲能和中深層巖土儲能關鍵技術等集中攻關，力爭突破干熱巖探測、壓裂及效果評價等關鍵技術，研發單井采熱系統、增強型地熱系統以及地面綜合梯級熱利用系統，開發干熱巖地熱能開發利用工程示范，推廣含水層儲能、巖土儲能等跨季節地下儲熱技術利用。

附：《答復函》全文——

關于政協第十三屆全國委員會第五次會議第04079號（資源環境類322號）提案答復的函

中國農工民主黨界：

你們提出的《關于高度重視地質碳匯作用的提案》收悉。該建議對推動實現雙碳目標具有重要意義。經商科技部、能源局，現答復如下：

黨中央、國務院高度重視碳達峰、碳中和工作。2021年9月22日，中共中央、國務院發布《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，明確提出“積極推動巖溶碳匯開發利用”“大力發展風能、太陽能、生物質能、海洋能、地熱能等”。2021年10月24日，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》，部署實施碳匯能力鞏固提升、能源綠色低碳轉型等行動，提出“開展森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等碳匯本底調查、碳儲量評估、潛力分析”“探索深化地熱能以及波浪能、潮流能、溫差能等海洋新能源開發利用”。地質碳匯和地熱資源，在提高地質體固碳增匯能力、推進能源結構轉型中具有重要作用。

提案中提出的在國家碳達峰碳中和“1+N”政策體系中進一步突出地質碳匯作用，建設地熱清潔能源勘查開發國家工程研究中心，將地質碳匯基礎理論和增匯技術研究列入國家科技創新研究優先領域和重點方向的建議，對推進地質碳匯工作、開發地熱資源具有十分重要的參考價值，我們在實際工作中將予以吸納和完善。

一、關于“在國家碳達峰碳中和“1+N”政策體系中進一步突出地質碳匯作用”的建議

自然資源部中國地質調查局出臺了《地質調查支撐服務新時代經濟社會發展和生態文明建設的實施意見》和《全國地質調查“十四五”規劃》，將在“十四五”期間加強地質作用固碳機理研究與增匯技術研發，深入開展地熱資源開發利用與地質環境效應監測評價，圍繞清潔能源基地、重要生態功能區和固碳地下空間編制國土空間碳中和區劃“一張圖”，進行相關發展戰略、管理規章制度和技術標準研究，打造具有中國特色的碳中和地質路線圖。國家能源局將地質碳匯相關內容納入碳達峰實施方案，能源領域碳達峰工作將采取利用油氣田等開展二氧化碳封存實現地質碳匯等舉措，在“十四五”期間推動有關項目建設。科技部積極推動CCUS（碳捕獲、利用與封存）技術研發，“十三五”期間組織編寫了《中國碳捕集利用與封存技術發展路線圖（2019版）》。下一步，科技部將發布實施《科技支撐碳達峰碳中和實施方案》，加大CCUS與清潔能源融合的工程技術研發，開展礦化封存、陸上和海洋地質封存技術研究；研究編制《碳中和技術發展路線圖》，圍繞重點行業深度脫碳、碳中和共性技術等開展成熟度評估和重要性分析。

二、關于“建設地熱清潔能源勘查開發國家工程研究中心”的建議

自然資源部在地熱資源勘查開發方面，一是組織開展全國地熱資源調查評價，初步掌握了我國淺層地熱能、水熱型地熱、干熱巖型地熱資源潛力；二是實施了京津冀、東南沿海、青海主要盆地等重點地區地熱資源調查評價，圈定了一批具有經濟開發價值的地熱資源開發靶區；三是在青海共和盆地技術上成功實現干熱巖試驗性發電并網，在雄安新區成功進行國內最長的4200米超長重力熱管采熱試驗；四是建設了自然資源部地熱與干熱巖勘查開發技術創新中心、淺層地熱能重點實驗室、深部地熱資源重點實驗室等一批科技創平臺。下一步，自然資源部將依托部相關科技創新平臺，積極申報地熱資源勘查開發國家級科技創新平臺。國家能源局推動開展高溫鉆井裝備儀器、中低溫地熱發電關鍵技術、高溫含水層儲能和中深層巖土儲能關鍵技術等集中攻關，力爭突破干熱巖探測、壓裂及效果評價等關鍵技術，研發單井采熱系統、增強型地熱系統以及地面綜合梯級熱利用系統，開發干熱巖地熱能開發利用工程示范，推廣含水層儲能、巖土儲能等跨季節地下儲熱技術利用。

三、關于“將地質碳匯基礎理論和增匯技術研究列入國家科技創新研究優先領域和重點方向”的建議

自然資源部在地質碳匯研究方面，開展了全國區域尺度的二氧化碳地質封存潛力與適宜性評價；對溫帶、亞熱帶和熱帶典型玄武巖流域的碳匯通量進行了監測評價，初步評估了蛇紋石等超基性巖礦尾礦封存潛力。下一步，自然資源部將加強地質碳匯潛力調查評價，進一步細化評價全國主要沉積盆地二氧化碳地質封存潛力評價，在大型能源化工基地篩選一批規模化集群適宜靶區或場地，與企業合作實施工程示范；開展巖溶區碳循環與碳匯效應調查研究，探索建立巖溶流域碳匯通量計算方法，并開展人為干預增加巖溶碳匯試驗示范；開展地球深部碳循環機制及基性-超基性巖礦化固碳作用過程調查研究，分析基性-超基性巖礦化固碳的化學反應機制、物理化學條件和動力學因素，對比不同類型巖石礦化固碳效應，評估我國重點地區礦化固碳潛力。科技部正在推動組織實施國家重點研發計劃“碳達峰碳中和關鍵技術研究與示范”“煤炭清潔高效利用技術”等重點專項，加強CCUS等碳中和關鍵共性技術研發攻關。

下一步，我們將全面貫徹習近平總書記關于碳達峰、碳中和工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，認真落實涉及地質碳匯和地熱資源有關文件精神，統籌考慮提案所反映的問題和建議，加快推進我國地質碳匯工作高質量發展，為如期實現碳達峰、碳中和營造有利條件。

感謝你們對地質碳匯工作的關注與支持！歡迎繼續提供寶貴的建議和意見。

自然資源部

2022年7月15日