盤點！2021全國各地超低能耗建筑相關政策

01江蘇：2025年新建建筑全面按超低能耗標準設計建造

2021年7月14日，江蘇省住房和城鄉建設廳印發《江蘇省建筑業“十四五”發展規劃》。《發展規劃》提到：加強高品質綠色建筑項目建設，大力發展超低能耗、近零能耗、零能耗建筑，推動政府投資項目率先示范，持續開展綠色建筑示范區建設。到2025年，新建建筑全面按超低能耗標準設計建造，在2020年提高節能30%的基礎上再提升30%，建成一批高品質綠色建筑項目，創建一批節能低碳、智慧宜居的綠色建筑示范區。將既有建筑節能改造納入綠色建筑發展規劃同步推進，對超過能耗限額的既有建筑進行改造。

02上海黃浦區：《節能低碳“十四五”規劃》發布

2021年8月31日，上海市黃浦區人民政府辦公室發布《黃浦區節能低碳“十四五”規劃》。《規劃》提出：到2025年，全區單位增加值能耗、水耗、碳排放持續降低，實施超低能耗建筑示范項目5個，推動超低能耗建筑試點項目建設，結合城區舊改推動居住建筑節能改造，“十四五”完成既有建筑節電、節水等改造面積不低于 80 萬平方米，打造國內公共建筑能效提升標桿。

03武漢：大力推廣超低能耗建筑

2021年9月2日，武漢市人民政府辦公廳印發《武漢市推動降碳及發展低碳產業工作方案》。《方案》要求：大力推廣超低能耗建筑和可再生能源技術等綠色建筑應用。研究出臺武漢市綠色建筑管理辦法，制訂全市可再生能源工作方案，通過提高建筑節能能效、政策引導、資金支持等措施，大力推廣超低能耗建筑、裝配式建筑建設以及既有建筑節能改造、太陽能集中供熱、屋面光伏、空氣源熱泵、淺層地熱等可再生能源技術在城市建筑中的應用。

04上海：臨港新片區大力推廣超低能耗建筑建設

2021年9月7日，上海臨港新片區印發《綠色建筑創建行動實施方案》。

《方案》要求：提升建筑能效水平。大力推廣超低能耗建筑建設，臨港新片區滴水湖核心片區及綜合產業片區ZH-02單元內新建民用建筑應符合《上海市超低能耗建筑技術導則》要求，并經相關主管部門審核通過。每年選取至少2個適宜的公共建筑或住宅建筑，開展近零能耗建筑建設示范，探索產能建筑試點。

05湖北：《建筑業發展“十四五”規劃》發布

2021年8月30日，湖北省住房和城鄉建設廳發布《湖北建筑業發展“十四五”規劃》。《規劃》提出：推進建筑節能和綠色建筑發展。提高建筑節能水平。在碳達峰目標下，不斷提升新建建筑節能標準，修訂我省《低能耗居住建筑節能設計標準》，提高建筑節能性能指標；編制我省《被動式超低能耗（居住）綠色建筑節能設計標準》，開展試點示范，探索節能減排新技術、新途徑。落實城鎮新建公共建筑執行《公共建筑節能設計標準》，新建、改（擴）建國家機關辦公建筑和大型公共建筑同步設計、安裝能耗分項計量裝置。

06北京：《綠色建筑高質量發展的實施意見(征求意見稿)》發布

2021年9月9日，北京市朝陽區住建委發布《綠色建筑高質量發展的實施意見(征求意見稿)》。

《實施意見》提出：推廣新型綠色建造方式。開發建設單位推進綠色建造方式，有序推廣綠色低碳智慧施工技術。提高裝配式建筑比例與品質，嚴格執行裝配式建筑技術標準及規范，強化系統化集成設計，推行裝配式建筑全裝修成品交房。推廣被動式超低能耗建筑，政府投資的新建辦公、養老、學校等開展超低能耗建筑建設，鼓勵新建住宅實施超低能耗建筑。

07浙江：《超低能耗居住建筑節能設計標準》將編制

2021年8月24日，浙江省住房和城鄉建設廳印發《2021年度浙江省建筑節能與綠色建筑及相關工程建設標準制修訂計劃》（第二批），《超低能耗居住建筑節能設計標準》將進入編制程序。

《超低能耗居住建筑節能設計標準》由浙江大學建筑設計研究院有限公司、浙江省建筑設計研究院、浙江省氣候中心申報，內容共分九大部分。

08《近零能耗建筑外墻保溫工程技術規程》發布

8月12日，根據中國工程建設標準化協會《關于印發的通知》（建標協字〔2019〕12號）的要求，由中國建筑科學研究院有限公司等單位編制的《近零能耗建筑外墻保溫工程技術規程》，經協會建筑環境與節能專業委員會組織審查，現批準發布，編號為T/CECS 898－2021，自2022年1月1日起施行。

09天津：團標《零碳建筑認定和評價指南》發布

2021年9月3日，天津市低碳發展研究中心組織編制的《零碳建筑認定和評價指南》團體標準正式發布。

《指南》中的控制指標和碳排放量核算是零碳建筑認定的主要依據。控制指標包括建筑室內環境參數和能效指標兩個方面，目的是在保證建筑使用功能的前提下，盡可能降低建筑用能需求。碳排放核算是對建筑碳排放的量化，鼓勵通過可再生能源的利用抵消建筑用能，以實現建筑的零碳排放。

10國管局《深入開展公共機構綠色低碳引領行動 促進碳達峰實施方案》

2021年11月16日，國家機關事務管理局、國家發展和改革委員會、財政部、生態環境部聯合印發《深入開展公共機構綠色低碳引領行動 促進碳達峰實施方案》。

《方案》要求：三、提升建筑綠色低碳運行水平。（一）大力發展綠色建筑。嚴格控制公共機構新建建筑，合理配置辦公用房資源，推進節約集約使用，降低建筑能源消耗。積極開展綠色建筑創建行動，對標《綠色建筑評價標準》（GB/T 50378），新建公共機構建筑全面執行綠色建筑一星級及以上標準，鼓勵大型公共機構建筑達到綠色建筑二星級及以上標準。公共機構積極申報星級綠色建筑標識認定，強化綠色建筑運行管理，定期開展運行指標與申報綠色建筑星級指標比對。完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，在政府采購領域推廣綠色建筑和綠色建材應用。加快推廣超低能耗建筑和低碳建筑。

11《重慶市綠色建筑產業與綠色金融協同發展工作試點方案》

2021年9月17日，重慶市住房和城鄉建設委員會、中國人民銀行重慶營業管理部、中國銀行保險監督管理委員會重慶監管局聯合印發《重慶市綠色建筑產業與綠色金融協同發展工作試點方案》。

《方案》要求：到2025年，城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到100%，星級綠色建筑持續增加，新建建筑能效水平穩步提高，既有建筑能效水平不斷提高，超低能耗建筑實現示范應用。

完善綠色建筑、綠色生態住宅小區、可再生能源建筑應用、既有建筑綠色化改造、綠色建材應用、超低能耗建筑等標準體系和管理制度，為項目在設計、施工、銷售和運營等階段獲取綠色金融支持提供技術支撐。

提升新建建筑能效水平。穩步推進超低能耗、近零能耗、低碳（零碳）建筑的適宜技術路徑研究，強化近零能耗低碳產品和技術支撐，開展近零能耗、低碳建筑示范工程試點。

探索建立綠色建筑保險服務。推動保險機構積極運用綠色建筑質量保險、綠色建筑性能保險、超低能耗建筑性能保險等創新金融產品。

12《河北省科技創新“十四五”規劃》

2021年11月13日，河北省人民政府辦公廳印發《河北省科技創新“十四五”規劃》。

《規劃》提出：培育未來產業發展新優勢。圍繞冰雪裝備、被動式超低能耗建筑、臨空經濟和金融科技等具有先發優勢的未來特色產業，加強核心技術攻關和成果轉化應用，打造一批未來優勢產業鏈。

未來產業技術重點攻關方向：2.被動式超低能耗建筑領域。突破密封材料、防水材料、保溫材料、能源環境一體機等共性關鍵技術，提升全產業鏈配套能力和創新能力。鞏固被動式超低能耗建筑產業國內領先地位，以發展高性能門窗、環境一體機、保溫系統、專用特種材料等核心部品為重點，完善優化集成系統技術，探索新型運維管理模式，構建集研發、制造、設計、施工、運維各環節的全流程服務和全產業鏈體系。

13《山東省深入推進新型城鎮化三年行動方案（2021—2023年）》

2021年11月12日，山東省人民政府辦公廳印發《山東省深入推進新型城鎮化三年行動方案（2021—2023年）》。

《方案》要求：推廣綠色節能建筑。制定推動城鄉建設綠色發展的若干措施。城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準，新增綠色建筑2.5億平方米。實施國家核能供熱商用示范工程，建設核能零碳供暖城市。推進清潔取暖改造及集中供熱替代，加快太陽能、地熱能、生物質能、空氣能等清潔能源建筑應用。

14《云南省綠色裝配式建筑產業發展“十四五”規劃》

2021年11月8日，云南省住建廳、發改委、工信廳、自然資源廳、生態環境廳、稅務局聯合印發《云南省綠色裝配式建筑產業發展“十四五”規劃》。

《規劃》提出：到 2025 年，力爭城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。組織實施超低能耗建筑、近零能耗建筑試點示范。

持續推動各類節能建筑發展。加快超低能耗建筑推廣，組織開展溫和地區超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑基礎理論、技術體系和標準體系研究，總結形成符合云南實際的超低能耗建筑設計、施工及材料、產品支撐體系和政策扶持體系。引導有條件的地區和項目開展建設試點。鼓勵在農村開展適宜節能技術、超低能耗建筑建設試點，提升農村建筑能源利用效率和室內熱舒適環境。

每年認定一批超低能耗建筑等優秀工程，擇優推薦國家科技計劃項目和綠色建筑創新獎等。培育適用超低能耗建筑等領域發展的相關產業鏈；鼓勵高等學校、職業學校設置綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑的相關課程，在建筑行業專業技術人員繼續教育中增加相關內容。

財政支持。充分發揮財政資金的導向作用，省、州（市）、縣（市、區）三級政府按照事權與支出責任相適應的原則，根據預算管理有關規定，積極支持綠色裝配式建筑及產業發展，著力推動高等級綠色建筑、綠色建材、綠色生態城區、綠色農房及鄉土建筑、裝配式建筑、裝配化全裝修建筑、太陽能一體化建筑、超低能耗建筑和建筑能效提升等重點推進州（市）和省級以上示范城鎮、示范工程、產業基地（園區）以及技術研發與推廣。

15《成都市建筑業發展“十四五”規劃》

2021年11月15日，成都市住房和城鄉建設局印發《成都市建筑業發展“十四五”規劃》。

《規劃》要求：提升綠色建筑質量。推動城鎮新建建筑全面建成高品質綠色建筑，鼓勵發展超低能耗建筑、低碳建筑。開展試點示范。鼓勵開展“綠色建筑+健康”設計，鼓勵建設高星級綠色建筑。選擇適宜項目開展超低能耗建筑、低碳建筑試點示范，總結實施經驗，推廣適宜綠色措施。

16《株洲市綠色建筑創建行動實施計劃》

2021年11月11日，株洲市住房和城鄉建設局等12部門印發《株洲市綠色建筑創建行動實施計劃》。

《計劃》提出：鼓勵采用企業+研發+項目的模式，大力推動淺層地熱能等新能源的應用，開展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范，實施能效提升工程，突破一批關鍵技術，打造一批具有株洲特色的綠色建筑科技示范項目。

17《河源市綠色建筑創建行動實施方案（2021-2023）》（征求意見稿）

2021年10月28日，廣東省河源市住房和城鄉建設局向社會公開征求《河源市綠色建筑創建行動實施方案（2021-2023）》意見。

《方案》要求：發展節能低碳建筑。加快發展超低能耗、近零能耗建筑，進一步提升綠色建筑室內空氣、水質、隔聲等方面的健康性能指標，力爭建成5萬平方米嶺南特色超低能耗建筑示范項目。根據嶺南氣候特點。逐步提高新建綠色建筑節能強制性標準水平，進一步提高建筑圍護結構等部位的節能性能要求，鼓勵和支持各地因地制宜，制定和執行更高要求的綠色建筑技術標準，提升建筑能效水平。